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中华国民共和国村民委员会构造法
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中华国民共和国主席令

三十七

    《中华国民共和国村民委员会构造法》已由中华国民共和国第十一届天下国民代表大会常务委员会第十七次集会于20101028日订正经由过程,现将订正后的《中华国民共和国村民委员会构造法》宣布,自宣布之日起实行。

                                                

                                                                     中华国民共和国主席 胡锦涛
                                                                                         20101028

 

 

 

中华国民共和国村民委员会构造法

  (1998114日第九届天下国民代表大会常务委员会第五次集会经由过程 20101028日第十一届天下国民代表大会常务委员会第十七次集会订正)

第一章 总  则

  第一条 为了保证乡村村民实行自治,由村民依法操持本身的任务,成长乡村下层民主,掩护村民的正当权力,促进社会主义新乡村扶植,按照宪法,拟定本法。

  第二条 村民委员会是村民自我操持、自我教导、自我办事的下层大众性自治构造,实行民主推举、民主抉择打算、民主操持、民主监视。

  村民委员会操持本村的大众事件和公益奇迹,调剂官方胶葛,辅佐掩护社会治安,向国民当局反应村民的定见、请求和提出倡议。

  村民委员会向村民集会、村民代表集会担负并报告任务。

  第三条 村民委员会按照村民栖身状态、生齿几多,按照便于大众自治,有益于经济成长和社会操持的准绳设立。

  村民委员会的设立、撤消、规模调剂,由乡、民族乡、镇的国民当局提出,经村民集会会商赞成,报县级国民当局核准。
  村民委员会能够按照村民栖身状态、小我地盘一切权干系等分设多少村民小组。

  第四条 中国共产党在乡村的下层构造,按照中国共产党章程停止任务,阐扬带领焦点感化,带领和撑持村民委员会操纵权柄;遵照宪法和

  第五条 乡、民族乡、镇的国民当局对村民委员会的任务赐与指点、撑持和赞助,可是不得干涉干与依法属于村民自治规模内的事变。

  村民委员会辅佐乡、民族乡、镇的国民当局展开任务。

第二章 村民委员会的构成和职责

  第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人构成。

  村民委员会成员中,该当有妇女成员,多民族村民栖身的村该当有人数较少的民族的成员。

  对村民委员会成员,按照任务环境,赐与恰当补贴。

  第七条 村民委员会按照须要设国民调剂、治安保卫、大众卫生与打算生养等委员会。村民委员会成员能够兼任部属委员会的成员。生齿少的村的村民委员会能够不设部属委员会,由村民委员会成员协作担负国民调剂、治安保卫、大众卫生与打算生养等任务。

  第八条 村民委员会该当撑持和构造村民依法成长各类情势的协作经济和其余经济,承当本村出产的办事和调和任务,促进乡村出产扶植和经济成长。

  村民委员会遵照法令划定,操持本村属于村农人小我一切的地盘和其余财产,指导村民合理操纵天然资本,掩护和改良生态环境。

  村民委员会该当尊敬并撑持小我经济构造依法自力停止经济勾当的自立权,掩护以家庭承包运营为根本、统分连系的双层运营体系体例,保证小我经济构造和村民、承包运营户、联户或合股的正当财产权和其余正当权力。

  第九条 村民委员会该当宣扬宪法、法令、律例和国度的政策,教导和鞭策村民实行法令划定的责任、保护大众财产,掩护村民的正当权力,成长文明教导,提高科技常识,促进男女同等,做好打算生养任务,促进村与村之间的连合、合作,展开多种情势的社会主义精力文明扶植勾当。

  村民委员会该当撑持办事性、公益性、合作性社会构造依法展开勾当,鞭策乡村社区扶植。

  多民族村民栖身的村,村民委员会该当教导和指导各民族村民促进连合、相互尊敬、相互赞助。

  第十条 村民委员会及其成员该当遵照宪法、法令、律例和国度的政策,遵照并构造实行村民自治章程、村规民约,实行村民集会、村民代表集会的抉择、抉择,办事合理,清廉营私,热情为村民办事,接管村民监视。

第三章 村民委员会的推举

  第十一条 村民委员会主任、副主任和委员,由村民间接推举发生。任何构造或小我不得指定、委派或撤换村民委员会成员。

  村民委员会每届任期三年,届满该当实时停止换届推举。村民委员会成员能够连选蝉联。

  第十二条 村民委员会的推举,由村民推举委员会掌管。
  村民推举委员会由主任和委员构成,由村民集会、村民代表集会或各村民小组集会推举发生。

  村民推举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,该当加入村民推举委员会。

  村民推举委员会成员加入村民推举委员会或因其余缘由有缺的,按照原推举成果顺次递补,也能够另行推举。

  第十三条 年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭身世、宗教崇奉、教导程度、财产状态、栖身刻日,都有推举权和被推举权;可是,遵照法令被剥夺政治权力的人除外。

  村民委员会推举前,该当对以下职员停止挂号,到场到场推举的村民名单:

  (一)户籍在本村并且在本村栖身的村民;

  (二)户籍在本村,不在本村栖身,自己表现到场推举的村民;

  (三)户籍不在本村,在本村栖身一年以上,自己请求到场推举,并且经村民集会或村民代表集会赞成到场推举的国民。

  已在户籍地点村或栖身村挂号到场推举的村民,不得再到场其余处所村民委员会的推举。

  第十四条 挂号到场推举的村民名单该当在推举日的二旬日前由村民推举委员会宣布。

  对挂号到场推举的村民名单有贰言的,该当自名单宣布之日起五日外向村民推举委员会申述,村民推举委员会该当自收到申述之日起三日内作出处置抉择,并宣布处置成果。

  第十五条 推举村民委员会,由挂号到场推举的村民间接提名候选人。村民提名候选人,该当从全部村民好处动身,保举营私遵法、操行杰出、合理正直、热情公益、具有必然文明程度和任务才能的村民为候选人。候选人的名额该当多于应选名额。村民推举委员会该当构造候选人与村民碰头,由候选人先容实行职责的假想,回覆村民提出的题目。

  推举村民委员会,有挂号到场推举的村民过半数投票,推举有用;候选人取得到场投票的村民过半数的选票,始得当选。当选人数缺乏应选名额的,缺乏的名额另行推举。另行推举的,第一次投票未当选的职员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,可是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

  推举实行无记名投票、公然计票的体例,推举成果该当就地宣布。推举时,该当设立奥秘写票处。

  挂号到场推举的村民,推举时代外出不能到场投票的,能够书面拜托本村有推举权的远支属代为投票。村民推举委员会该当宣布拜托人和受拜托人的名单。

  详细推举方法由省、自治区、直辖市的国民代表大会常务委员会划定。

  第十六条 本村五分之一以上有推举权的村民或三分之一以上的村民代表联名,能够提出撤职村民委员会成员的请求,并申明请求撤职的来由。被提出撤职的村民委员会成员有权提出辩论定见。

  撤职村民委员会成员,须有挂号到场推举的村民过半数投票,并须经投票的村民过半数经由过程。

  第十七条 以暴力、要挟、棍骗、行贿、捏造选票、虚报推举票数等不正当手腕当选村民委员会成员的,当选有效。
  对以暴力、要挟、棍骗、行贿、捏造选票、虚报推举票数等不正当手腕,波折村民操纵推举权、被推举权,粉碎村民委员会推举的行动,村民有权向乡、民族乡、镇的国民代表大会和国民当局或县级国民代表大会常务委员会和国民当局及其有关主管部分告发,由乡级或县级国民当局担负查问拜访并依法处置。

  第十八条 村民委员会成员损失行动才能或被判处科罚的,其职务自行停止。

  第十九条 村民委员会成员有缺,能够由村民集会或村民代表集会停止补选。补选法式参照本法第十五条的划定操持。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。

  第二十条 村民委员会该当自新一届村民委员会发生之日起旬日内实现任务移交。任务移交由村民推举委员会掌管,由乡、民族乡、镇的国民当局监视。

第四章 村民集会和村民代表集会

  第二十一条 村民集会由本村十八周岁以上的村民构成。
  村民集会由村民委员会调集。有非常之一以上的村民或三分之一以上的村民代表发起,该当调集村民集会。调集村民集会,该当提早十天告诉村民。

  第二十二条 召开村民集会,该当有本村十八周岁以上村民的过半数,或本村三分之二以上的户的代表到场,村民集会所作抉择该当经到会职员的过半数经由过程。法令对召开村民集会及作出抉择还有划定的,遵照其划定。

  召开村民集会,按照须要能够约请驻本村的企业、奇迹单元和大众构造派代表出席。

  第二十三条 村民集会审议村民委员会的年度任务报告,评断村民委员会成员的任务;有权撤消或变革村民委员会不恰当的抉择;有权撤消或变革村民代表集会不恰当的抉择。
  村民集会能够受权村民代表集会审议村民委员会的年度任务报告,评断村民委员会成员的任务,撤消或变革村民委员会不恰当的抉择。

  第二十四条 触及村民好处的以下事变,经村民集会会商抉择方可操持:

  (一)本村享用误工补贴的职员及补贴标准;

  (二)从村小我经济所得收益的利用;

  (三)本村公益奇迹的创办和筹资筹劳打算及扶植承包打算;

  (四)地盘承包运营打算;

  (五)村小我经济名目的立项、承包打算;

  (六)宅基地的利用打算;

  (七)征地弥补费的利用、分派打算;

  (八)以假贷、租赁或其余体例处罚村小我财产;

  (九)村民集会以为该当由村民集会会商抉择的触及村民好处的其余事变。

  村民集会能够受权村民代表集会会商抉择前款划定的事变。

  法令对会商抉择村小我经济构造财产和成员权力的事变还有划定的,遵照其划定。

  第二十五条 人数较多或栖身分离的村,能够设立村民代表集会,会商抉择村民集会受权的事变。村民代表集会由村民委员会成员和村民代表构成,村民代表该当占村民代表集会构成职员的五分之四以上,妇女村民代表该当占村民代表集会构成职员的三分之一以上。

  村民代表由村民按每五户至十五户推举一人,或由各村民小组推举多少人。村民代表的任期与村民委员会的任期不异。村民代表能够连选蝉联。

  村民代表该当向其推举户或村民小组担负,接管村民监视。

  第二十六条 村民代表集会由村民委员会调集。村民代表集会每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表发起,该当调集村民代表集会。

  村民代表集会有三分之二以上的构成职员到场方可召开,所作抉择该当经到会职员的过半数赞成。

  第二十七条 村民集会能够拟定和点窜村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的国民当局备案。

  村民自治章程、村规民约和村民集会或村民代表集会的抉择不得与宪法、法令、律例和国度的政策相抵牾,不得有加害村民的人身权力、民主权力和正当财产权力的内容。

  村民自治章程、村规民约和村民集会或村民代表集会的抉择违背前款划定的,由乡、民族乡、镇的国民当局责令更正。

  第二十八条 召开村民小组集会,该当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上,或本村民小组三分之二以上的户的代表到场,所作抉择该当经到会职员的过半数赞成。

  村民小组组长由村民小组集会推举。村民小组组长任期与村民委员会的任期不异,能够连选蝉联。

  属于村民小组的小我一切的地盘、企业和其余财产的运营操持和公益事变的操持,由村民小组集会遵照有关法令的划定会商抉择,所作抉择及实行环境该当实时向本村民小组的村民宣布。

第五章 民主操持和民主监视

  第二十九条 村民委员会该当实行大都从命大都的民主抉择打算机制和公然通明的任务准绳,成立健全各类任务轨制。

  第三十条 村民委员会实行村务公然轨制。

  村民委员会该当实时宣布以下事变,接管村民的监视:

  (一)本法第二十三条、第二十四条划定的由村民集会、村民代表集会会商抉择的事变及其实行环境;

  (二)国度打算生养政策的落实打算;

  (三)当局拨付和接管社会捐献的救灾救济、补贴补贴等资金、物质的操持利用环境;

  (四)村民委员会辅佐国民当局展开任务的环境;

  (五)触及本村村民好处,村民遍及关怀的其余事变。
  前款划定事变中,普通事变最少每季度宣布一次;小我财务来往较多的,财务出入环境该当每个月宣布一次;触及村民好处的严重事变该当随时宣布。

  村民委员会该当保证所宣布事变的实在性,并接管村民的查问。

  第三十一条 村民委员会不实时宣布该当宣布的事变或宣布的事变不实在的,村民有权向乡、民族乡、镇的国民当局或县级国民当局及其有关主管部分反应,有关国民当局或主管部分该当担负查问拜访核实,责令依法宣布;经查证确有守法行动的,有关职员该当依法承当责任。

  第三十二条 村该当成立村务监视委员会或其余情势的村务监视机构,担负村民民主理财,监视村务公然等轨制的落实,其成员由村民集会或村民代表集会在村民中推举发生,此中应有具有财会、操持常识的职员。村民委员会成员及其远支属不得担负村务监视机构成员。村务监视机构成员向村民集会和村民代表集会担负,能够出席村民委员会集会。

  第三十三条 村民委员会成员和由村民或村小我承当误工补贴的聘请职员,该当接管村民集会或村民代表集会对其实行职责环境的民主评断。民主评断每一年最少停止一次,由村务监视机构掌管。

  村民委员会成员持续两次被评断不称职的,其职务停止。

  第三十四条 村民委员会和村务监视机构该当成立村务档案。村务档案包含:推举文件和选票,集会记实,地盘发包打算和承包条约,经济条约,小我财务账目,小我资产挂号文件,公益举措措施根基材料,根基扶植材料,宅基地利用打算,征地弥补费利用及分派打算等。村务档案该当实在、精确、完全、标准。

  第三十五条 村民委员会成员实行任期和离职经济责任审计,审计包含以下事变:

  (一)本村财务出入环境;

  (二)本村债权债权环境;

  (三)当局拨付和接管社会捐献的资金、物质操持利用环境;

  (四)本村出产运营和扶植名目的发包操持和公益奇迹扶植名目招标招标环境;

  (五)本村资金操持利用和本村小我资产、资本的承包、租赁、包管、出让环境,征地弥补费的利用、分派环境;

  (六)本村五分之一以上的村民请求审计的其余事变。

  村民委员会成员的任期和离职经济责任审计,由县级国民当局农业部分、财务部分或乡、民族乡、镇的国民当局担负构造,审计成果该当宣布,此中离职经济责任审计成果该当鄙人一届村民委员会推举之前宣布。

  第三十六条 村民委员会或村民委员会成员作出的抉择损害村民正当权力的,受损害的村民能够请求国民法院予以撤消,责任人依法承当法令责任。

  村民委员会不遵照法令、律例的划定实行法定责任的,由乡、民族乡、镇的国民当局责令更正。

  乡、民族乡、镇的国民当局干涉干与依法属于村民自治规模事变的,由上一级国民当局责令更正。

第六章 附  则

  第三十七条 国民当局对村民委员会辅佐当局展开任务该当供给须要的前提;国民当局有关部分

  村民委员会操持本村公益奇迹所需的经费,由村民集会经由过程筹资筹劳处理;经费确有坚苦的,由处所国民当局赐与恰当撑持。

  第三十八条 驻在乡村的构造、集体、队伍、国有及国有控股企业、奇迹单元及其职员不到场村民委员会构造,但该当经由过程多种情势到场乡村社区扶植,并遵照有关村规民约。

  村民委员会、村民集会或村民代表集会会商抉择与前款划定的单元有关的事变,该当与其协商。

  第三十九条 处所各级国民代表大会和县级以上处所各级国民代表大会常务委员会在本行政地区内保证本法的实行,保证村民依法操纵自治权力。

  第四十条 省、自治区、直辖市的国民代表大会常务委员会按照本法,连系本行政地区的现实环境,拟定实行方法。

  第四十一条 本法自宣布之日起实行。

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